新華社北(běi)京2月3日電 黨的十八大(dà)以來第12個指導“三農”工(gōng)作的中(zhōng)央一(yī)号文件3日由新華社受權發布，提出有力有效推進鄉村(cūn)全面振興“路線圖”。
這份文件題爲《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于學習運用“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗有力有效推進鄉村(cūn)全面振興的意見》，全文共六個部分(fēn)，包括：确保國家糧食安全、确保不發生(shēng)規模性返貧、提升鄉村(cūn)産業發展水平、提升鄉村(cūn)建設水平、提升鄉村(cūn)治理水平、加強黨對“三農”工(gōng)作的全面領導。
文件指出，推進中(zhōng)國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村(cūn)全面振興。要學習運用“千萬工(gōng)程”蘊含的發展理念、工(gōng)作方法和推進機制，把推進鄉村(cūn)全面振興作爲新時代新征程“三農”工(gōng)作的總抓手，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，完整、準确、全面貫徹新發展理念，因地制宜、分(fēn)類施策，循序漸進、久久爲功，集中(zhōng)力量抓好辦成一(yī)批群衆可感可及的實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。
文件提出，以确保國家糧食安全、确保不發生(shēng)規模性返貧爲底線，以提升鄉村(cūn)産業發展水平、提升鄉村(cūn)建設水平、提升鄉村(cūn)治理水平爲重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉村(cūn)全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村(cūn)新畫卷，以加快農業農村(cūn)現代化更好推進中(zhōng)國式現代化建設。
中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室有關負責人表示，要全面貫徹落實黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神，深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于“三農”工(gōng)作的重要論述，錨定建設農業強國目标，真抓實幹做好2024年重點工(gōng)作，不折不扣完成好既定目标任務，推動鄉村(cūn)全面振興不斷取得新進展。
中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于學習運用“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗有力有效推進鄉村(cūn)全面振興的意見
推進中(zhōng)國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村(cūn)全面振興。習近平總書(shū)記在浙江工(gōng)作時親自謀劃推動“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程（以下(xià)簡稱“千萬工(gōng)程”），從農村(cūn)環境整治入手，由點及面、叠代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村(cūn)，造福了萬千農民群衆，創造了推進鄉村(cūn)全面振興的成功經驗和實踐範例。要學習運用“千萬工(gōng)程”蘊含的發展理念、工(gōng)作方法和推進機制，把推進鄉村(cūn)全面振興作爲新時代新征程“三農”工(gōng)作的總抓手，堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，完整、準确、全面貫徹新發展理念，因地制宜、分(fēn)類施策，循序漸進、久久爲功，集中(zhōng)力量抓好辦成一(yī)批群衆可感可及的實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。做好2024年及今後一(yī)個時期“三農”工(gōng)作，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神，深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于“三農”工(gōng)作的重要論述，堅持和加強黨對“三農”工(gōng)作的全面領導，錨定建設農業強國目标，以學習運用“千萬工(gōng)程”經驗爲引領，以确保國家糧食安全、确保不發生(shēng)規模性返貧爲底線，以提升鄉村(cūn)産業發展水平、提升鄉村(cūn)建設水平、提升鄉村(cūn)治理水平爲重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉村(cūn)全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村(cūn)新畫卷，以加快農業農村(cūn)現代化更好推進中(zhōng)國式現代化建設。（一(yī)）抓好糧食和重要農産品生(shēng)産。紮實推進新一(yī)輪千億斤糧食産能提升行動。穩定糧食播種面積，把糧食增産的重心放(fàng)到大(dà)面積提高單産上，确保糧食産量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單産提升工(gōng)程，集成推廣良田良種良機良法。鞏固大(dà)豆擴種成果，支持發展高油高産品種。适當提高小(xiǎo)麥最低收購價，合理确定稻谷最低收購價。繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大(dà)豆生(shēng)産者補貼、稻谷補貼政策。完善農資(zī)保供穩價應對機制，鼓勵地方探索建立與農資(zī)價格上漲幅度挂鈎的動态補貼辦法。擴大(dà)完全成本保險和種植收入保險政策實施範圍，實現三大(dà)主糧全國覆蓋、大(dà)豆有序擴面。鼓勵地方發展特色農産品保險。推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險制度。加大(dà)産糧大(dà)縣支持力度。探索建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制，深化多渠道産銷協作。擴大(dà)油菜面積，支持發展油茶等特色油料。加大(dà)糖料蔗種苗和機收補貼力度。加強“菜籃子”産品應急保供基地建設，優化生(shēng)豬産能調控機制，穩定牛羊肉基礎生(shēng)産能力。完善液态奶标準，規範複原乳标識，促進鮮奶消費(fèi)。支持深遠海養殖，開(kāi)發森(sēn)林食品。樹(shù)立大(dà)農業觀、大(dà)食物(wù)觀，多渠道拓展食物(wù)來源，探索構建大(dà)食物(wù)監測統計體(tǐ)系。（二）嚴格落實耕地保護制度。健全耕地數量、質量、生(shēng)态“三位一(yī)體(tǐ)”保護制度體(tǐ)系，落實新一(yī)輪國土空間規劃明确的耕地和永久基本農田保護任務。改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，将省域内穩定利用耕地淨增加量作爲下(xià)年度非農建設允許占用耕地規模上限。健全補充耕地質量驗收制度，完善後續管護和再評價機制。加強退化耕地治理，加大(dà)黑土地保護工(gōng)程推進力度，實施耕地有機質提升行動。嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和耕地非法取土。持續整治“大(dà)棚房”。分(fēn)類穩妥開(kāi)展違規占用耕地整改複耕，細化明确耕地“非糧化”整改範圍，合理安排恢複時序。因地制宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經則經，對确無人耕種的支持農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織多途徑種好用好。（三）加強農業基礎設施建設。堅持質量第一(yī)，優先把東北(běi)黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高标準農田，适當提高中(zhōng)央和省級投資(zī)補助水平，取消各地對産糧大(dà)縣資(zī)金配套要求，強化高标準農田建設全過程監管，确保建一(yī)塊、成一(yī)塊。鼓勵農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、新型農業經營主體(tǐ)、農戶等直接參與高标準農田建設管護。分(fēn)區分(fēn)類開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，“以種适地”同“以地适種”相結合，支持鹽堿地綜合利用試點。推進重點水源、灌區、蓄滞洪區建設和現代化改造，實施水庫除險加固和中(zhōng)小(xiǎo)河流治理、中(zhōng)小(xiǎo)型水庫建設等工(gōng)程。加強小(xiǎo)型農田水利設施建設和管護。加快推進受災地區災後恢複重建。加強氣象災害短期預警和中(zhōng)長期趨勢研判，健全農業防災減災救災長效機制。推進設施農業現代化提升行動。（四）強化農業科技支撐。優化農業科技創新戰略布局，支持重大(dà)創新平台建設。加快推進種業振興行動，完善聯合研發和應用協作機制，加大(dà)種源關鍵核心技術攻關，加快選育推廣生(shēng)産急需的自主優良品種。開(kāi)展重大(dà)品種研發推廣應用一(yī)體(tǐ)化試點。推動生(shēng)物(wù)育種産業化擴面提速。大(dà)力實施農機裝備補短闆行動，完善農機購置與應用補貼政策，開(kāi)辟急需适用農機鑒定“綠色通道”。加強基層農技推廣體(tǐ)系條件建設，強化公益性服務功能。（五）構建現代農業經營體(tǐ)系。聚焦解決“誰來種地”問題，以小(xiǎo)農戶爲基礎、新型農業經營主體(tǐ)爲重點、社會化服務爲支撐，加快打造适應現代農業發展的高素質生(shēng)産經營隊伍。提升家庭農場和農民合作社生(shēng)産經營水平，增強服務帶動小(xiǎo)農戶能力。加強農業社會化服務平台和标準體(tǐ)系建設，聚焦農業生(shēng)産關鍵薄弱環節和小(xiǎo)農戶，拓展服務領域和模式。支持農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織提供生(shēng)産、勞務等居間服務。（六）增強糧食和重要農産品調控能力。健全農産品全産業鏈監測預警機制，強化多品種聯動調控、儲備調節和應急保障。優化糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水平。深化“一(yī)帶一(yī)路”農業合作。加大(dà)農産品走私打擊力度。加強糧食和重要農産品消費(fèi)監測分(fēn)析。（七）持續深化食物(wù)節約各項行動。弘揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧減損，健全常态化、長效化工(gōng)作機制。挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食适度加工(gōng)标準。大(dà)力提倡健康飲食，健全部門監管、行業自律、社會監督相結合的監管體(tǐ)系，堅決制止餐飲浪費(fèi)行爲。（八）落實防止返貧監測幫扶機制。壓緊壓實防止返貧工(gōng)作責任，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。對存在因災返貧風險的農戶，符合政策規定的可先行落實幫扶措施。加強農村(cūn)高額醫療費(fèi)用負擔患者監測預警，按規定及時落實醫療保障和救助政策。加快推動防止返貧監測與低收入人口動态監測信息平台互聯互通，加強跨部門信息整合共享。研究推動防止返貧幫扶政策和農村(cūn)低收入人口常态化幫扶政策銜接并軌。（九）持續加強産業和就業幫扶。強化幫扶産業分(fēn)類指導，鞏固一(yī)批、升級一(yī)批、盤活一(yī)批、調整一(yī)批，推動産業提質增效、可持續發展。中(zhōng)央财政銜接推進鄉村(cūn)振興補助資(zī)金用于産業發展的比例保持總體(tǐ)穩定，強化資(zī)金項目績效管理。加強幫扶項目資(zī)産管理，符合條件的納入農村(cūn)集體(tǐ)資(zī)産統一(yī)管理。提升消費(fèi)幫扶助農增收行動實效。推進防止返貧就業攻堅行動，落實東西部勞務協作幫扶責任，統籌用好就業幫扶車(chē)間、公益崗位等渠道，穩定脫貧勞動力就業規模。（十）加大(dà)對重點地區幫扶支持力度。将脫貧縣涉農資(zī)金統籌整合試點政策優化調整至160個國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣實施，加強整合資(zī)金使用監管。國有金融機構加大(dà)對國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣金融支持力度。持續開(kāi)展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。高校畢業生(shēng)“三支一(yī)扶”計劃向脫貧地區傾斜。支持易地扶貧搬遷安置區可持續發展。易地搬遷至城鎮後因人口增長出現住房困難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住房保障範圍。推動建立欠發達地區常态化幫扶機制。（十一(yī)）促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。堅持産業興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、産加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村(cūn)産業體(tǐ)系，把農業建成現代化大(dà)産業。鼓勵各地因地制宜大(dà)力發展特色産業，支持打造鄉土特色品牌。實施鄉村(cūn)文旅深度融合工(gōng)程，推進鄉村(cūn)旅遊集聚區（村(cūn)）建設，培育生(shēng)态旅遊、森(sēn)林康養、休閑露營等新業态，推進鄉村(cūn)民宿規範發展、提升品質。優化實施農村(cūn)産業融合發展項目，培育農業産業化聯合體(tǐ)。（十二）推動農産品加工(gōng)業優化升級。推進農産品生(shēng)産和初加工(gōng)、精深加工(gōng)協同發展，促進就近就地轉化增值。推進農産品加工(gōng)設施改造提升，支持區域性預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工(gōng)設施建設，發展智能化、清潔化精深加工(gōng)。支持東北(běi)地區發展大(dà)豆等農産品全産業鏈加工(gōng)，打造食品和飼料産業集群。支持糧食和重要農産品主産區建設加工(gōng)産業園。（十三）推動農村(cūn)流通高質量發展。深入推進縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設，健全縣鄉村(cūn)物(wù)流配送體(tǐ)系，促進農村(cūn)客貨郵融合發展，大(dà)力發展共同配送。推進農産品批發市場轉型升級。優化農産品冷鏈物(wù)流體(tǐ)系建設，加快建設骨幹冷鏈物(wù)流基地，布局建設縣域産地公共冷鏈物(wù)流設施。實施農村(cūn)電商(shāng)高質量發展工(gōng)程，推進縣域電商(shāng)直播基地建設，發展鄉村(cūn)土特産網絡銷售。加強農村(cūn)流通領域市場監管，持續整治農村(cūn)假冒僞劣産品。（十四）強化農民增收舉措。實施農民增收促進行動，持續壯大(dà)鄉村(cūn)富民産業，支持農戶發展特色種養、手工(gōng)作坊、林下(xià)經濟等家庭經營項目。強化産業發展聯農帶農，健全新型農業經營主體(tǐ)和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收挂鈎機制。促進農村(cūn)勞動力多渠道就業，健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機制，培育壯大(dà)勞務品牌。開(kāi)展農民工(gōng)服務保障專項行動，加強農民工(gōng)就業動态監測。加強拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)源頭預防和風險預警，完善根治欠薪長效機制。加強農民工(gōng)職業技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。做好大(dà)齡農民工(gōng)就業扶持。在重點工(gōng)程項目和農業農村(cūn)基礎設施建設領域積極推廣以工(gōng)代赈，繼續擴大(dà)勞務報酬規模。鼓勵以出租、合作開(kāi)發、入股經營等方式盤活利用農村(cūn)資(zī)源資(zī)産，增加農民财産性收入。（十五）增強鄉村(cūn)規劃引領效能。适應鄉村(cūn)人口變化趨勢，優化村(cūn)莊布局、産業結構、公共服務配置。強化縣域國土空間規劃對城鎮、村(cūn)莊、産業園區等空間布局的統籌。分(fēn)類編制村(cūn)莊規劃，可單獨編制，也可以鄉鎮或若幹村(cūn)莊爲單元編制，不需要編制的可在縣鄉級國土空間規劃中(zhōng)明确通則式管理規定。加強村(cūn)莊規劃編制實效性、可操作性和執行約束力，強化鄉村(cūn)空間設計和風貌管控。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下(xià)，綜合運用增減挂鈎和占補平衡政策，穩妥有序開(kāi)展以鄉鎮爲基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農村(cūn)零散閑置土地，保障鄉村(cūn)基礎設施和産業發展用地。（十六）深入實施農村(cūn)人居環境整治提升行動。因地制宜推進生(shēng)活污水垃圾治理和農村(cūn)改廁，完善農民參與和長效管護機制。健全農村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類收運處置體(tǐ)系，完善農村(cūn)再生(shēng)資(zī)源回收利用網絡。分(fēn)類梯次推進生(shēng)活污水治理，加強農村(cūn)黑臭水體(tǐ)動态排查和源頭治理。穩步推進中(zhōng)西部地區戶廁改造，探索農戶自願按标準改廁、政府驗收合格後補助到戶的獎補模式。協同推進農村(cūn)有機生(shēng)活垃圾、糞污、農業生(shēng)産有機廢棄物(wù)資(zī)源化處理利用。（十七）推進農村(cūn)基礎設施補短闆。從各地實際和農民需求出發，抓住普及普惠的事，幹一(yī)件、成一(yī)件。完善農村(cūn)供水工(gōng)程體(tǐ)系，有條件的推進城鄉供水一(yī)體(tǐ)化、集中(zhōng)供水規模化，暫不具備條件的加強小(xiǎo)型供水工(gōng)程規範化建設改造，加強專業化管護，深入實施農村(cūn)供水水質提升專項行動。推進農村(cūn)電網鞏固提升工(gōng)程。推動農村(cūn)分(fēn)布式新能源發展，加強重點村(cūn)鎮新能源汽車(chē)充換電設施規劃建設。紮實推進“四好農村(cūn)路”建設，完善交通管理和安全防護設施，加快實施農村(cūn)公路橋梁安全“消危”行動。繼續實施農村(cūn)危房改造和農房抗震改造，鞏固農村(cūn)房屋安全隐患排查整治成果。持續實施數字鄉村(cūn)發展行動，發展智慧農業，縮小(xiǎo)城鄉“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉村(cūn)工(gōng)程。鼓勵有條件的省份統籌建設區域性大(dà)數據平台，加強農業生(shēng)産經營、農村(cūn)社會管理等涉農信息協同共享。（十八）完善農村(cūn)公共服務體(tǐ)系。優化公共教育服務供給，加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉村(cūn)小(xiǎo)規模學校。實施縣域普通高中(zhōng)發展提升行動計劃。加強鄉鎮衛生(shēng)院和村(cūn)衛生(shēng)室服務能力建設，穩步提高鄉村(cūn)醫生(shēng)中(zhōng)具備執業（助理）醫師資(zī)格的人員(yuán)比例。持續提升農村(cūn)傳染病防控和應急處置能力。逐步提高縣域内醫保基金在鄉村(cūn)醫療衛生(shēng)機構使用的比例，加快将村(cūn)衛生(shēng)室納入醫保定點管理。健全農村(cūn)養老服務體(tǐ)系，因地制宜推進區域性養老服務中(zhōng)心建設，鼓勵發展農村(cūn)老年助餐和互助服務。健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。加強農村(cūn)生(shēng)育支持和嬰幼兒照護服務，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務。實施産糧大(dà)縣公共服務能力提升行動。（十九）加強農村(cūn)生(shēng)态文明建設。持續打好農業農村(cūn)污染治理攻堅戰，一(yī)體(tǐ)化推進鄉村(cūn)生(shēng)态保護修複。紮實推進化肥農藥減量增效，推廣種養循環模式。整縣推進農業面源污染綜合防治。加強耕地土壤重金屬污染源排查整治。加強食用農産品産地質量安全控制和産品檢測，提升“從農田到餐桌”全過程食品安全監管能力。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。強化重大(dà)動物(wù)疫病和重點人畜共患病防控。持續鞏固長江十年禁漁成效。加快推進長江中(zhōng)上遊坡耕地水土流失治理，紮實推進黃河流域深度節水控水。推進水系連通、水源涵養、水土保持，複蘇河湖生(shēng)态環境，強化地下(xià)水超采治理。加強荒漠化綜合防治，探索“草光互補”模式。全力打好“三北(běi)”工(gōng)程攻堅戰，鼓勵通過多種方式組織農民群衆參與項目建設。優化草原生(shēng)态保護補獎政策，健全對超載過牧的約束機制。加強森(sēn)林草原防滅火(huǒ)。實施古樹(shù)名木搶救保護行動。（二十）促進縣域城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村(cūn)全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉村(cūn)功能銜接互補、資(zī)源要素優化配置。優化縣域産業結構和空間布局，構建以縣城爲樞紐、以小(xiǎo)城鎮爲節點的縣域經濟體(tǐ)系，擴大(dà)縣域就業容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，推進城鄉學校共同體(tǐ)、緊密型縣域醫共體(tǐ)建設。實施新一(yī)輪農業轉移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區）将城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。（二十一(yī)）推進抓黨建促鄉村(cūn)振興。堅持大(dà)抓基層鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村(cūn)責任，健全縣鄉村(cūn)三級聯動争創先進、整頓後進機制。全面提升鄉鎮領導班子抓鄉村(cūn)振興能力，開(kāi)展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村(cūn)黨員(yuán)進黨校集中(zhōng)輪訓。建好建強農村(cūn)基層黨組織，健全村(cūn)黨組織領導的村(cūn)級組織體(tǐ)系，推行村(cūn)級議事協商(shāng)目錄制度。加強村(cūn)幹部隊伍建設，健全選育管用機制，實施村(cūn)黨組織帶頭人後備力量培育儲備三年行動。優化駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記和工(gōng)作隊選派管理。進一(yī)步整合基層監督執紀力量，推動完善基層監督體(tǐ)系，持續深化鄉村(cūn)振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員(yuán)的管理職責，加大(dà)編制資(zī)源向鄉鎮傾斜力度，縣以上機關一(yī)般不得從鄉鎮借調工(gōng)作人員(yuán)，推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做法，嚴格實行上級部門涉基層事務準入制度，健全基層職責清單和事務清單，推動解決“小(xiǎo)馬拉大(dà)車(chē)”等基層治理問題。（二十二）繁榮發展鄉村(cūn)文化。推動農耕文明和現代文明要素有機結合，書(shū)寫中(zhōng)華民族現代文明的鄉村(cūn)篇。改進創新農村(cūn)精神文明建設，推動新時代文明實踐向村(cūn)莊、集市等末梢延伸，促進城市優質文化資(zī)源下(xià)沉，增加有效服務供給。深入開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉村(cūn)優秀傳統文化保護傳承和創新發展。強化農業文化遺産、農村(cūn)非物(wù)質文化遺産挖掘整理和保護利用，實施鄉村(cūn)文物(wù)保護工(gōng)程。開(kāi)展傳統村(cūn)落集中(zhōng)連片保護利用示範。堅持農民唱(chàng)主角，促進“村(cūn)BA”、村(cūn)超、村(cūn)晚等群衆性文體(tǐ)活動健康發展。（二十三）持續推進農村(cūn)移風易俗。堅持疏堵結合、标本兼治，創新移風易俗抓手載體(tǐ)，發揮村(cūn)民自治作用，強化村(cūn)規民約激勵約束功能，持續推進高額彩禮、大(dà)操大(dà)辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。鼓勵各地利用鄉村(cūn)綜合性服務場所，爲農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務，降低農村(cūn)人情負擔。完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規範和倡導性标準。推動黨員(yuán)幹部帶頭承諾踐諾，發揮示範帶動作用。強化正向引導激勵，加強家庭家教家風建設，推廣清單制、積分(fēn)制等有效辦法。（二十四）建設平安鄉村(cūn)。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。健全農村(cūn)掃黑除惡常态化機制，持續防範和整治“村(cūn)霸”，依法打擊農村(cūn)宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續開(kāi)展打擊整治農村(cūn)賭博違法犯罪專項行動，加強電信網絡詐騙宣傳防範。開(kāi)展農村(cūn)道路交通、燃氣、消防、漁船等重點領域安全隐患治理攻堅。加強農村(cūn)防災減災工(gōng)程、應急管理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和自救互救能力。加強法治鄉村(cūn)建設，增強農民法律意識。（二十五）健全黨領導農村(cūn)工(gōng)作體(tǐ)制機制。堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重，堅持農業農村(cūn)優先發展，改革完善“三農”工(gōng)作體(tǐ)制機制，全面落實鄉村(cūn)振興責任制，壓實五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興責任，明确主攻方向，紮實組織推動。加強黨委農村(cūn)工(gōng)作體(tǐ)系建設，強化統籌推進鄉村(cūn)振興職責。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育成果。各級黨政領導幹部要落實“四下(xià)基層”制度，深入調查研究，推動解決農民群衆反映強烈的問題。優化各類涉農督查檢查考核，突出實績實效，能整合的整合，能簡化的簡化，減輕基層迎檢迎考負擔。按規定開(kāi)展鄉村(cūn)振興表彰激勵。講好新時代鄉村(cūn)振興故事。（二十六）強化農村(cūn)改革創新。在堅守底線前提下(xià)，鼓勵各地實踐探索和制度創新，強化改革舉措集成增效，激發鄉村(cūn)振興動力活力。啓動實施第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點。健全土地流轉價格形成機制，探索防止流轉費(fèi)用不合理上漲有效辦法。穩慎推進農村(cūn)宅基地制度改革。深化農村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革，促進新型農村(cūn)集體(tǐ)經濟健康發展，嚴格控制農村(cūn)集體(tǐ)經營風險。對集體(tǐ)資(zī)産由村(cūn)民委員(yuán)會、村(cūn)民小(xiǎo)組登記到農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織名下(xià)實行稅收減免。持續深化集體(tǐ)林權制度改革、農業水價綜合改革、農墾改革和供銷合作社綜合改革。（二十七）完善鄉村(cūn)振興多元化投入機制。堅持将農業農村(cūn)作爲一(yī)般公共預算優先保障領域，創新鄉村(cūn)振興投融資(zī)機制，确保投入與鄉村(cūn)振興目标任務相适應。落實土地出讓收入支農政策。規範用好地方政府專項債券等政策工(gōng)具，支持鄉村(cūn)振興重大(dà)工(gōng)程項目建設。強化對信貸業務以縣域爲主的金融機構貨币政策精準支持，完善大(dà)中(zhōng)型銀行“三農”金融服務專業化工(gōng)作機制，強化農村(cūn)中(zhōng)小(xiǎo)金融機構支農支小(xiǎo)定位。分(fēn)省分(fēn)類推進農村(cūn)信用社改革化險。創新支持糧食安全、種業振興等重點領域信貸服務模式。發展農村(cūn)數字普惠金融，推進農村(cūn)信用體(tǐ)系建設。發揮全國農業信貸擔保體(tǐ)系和政府投資(zī)基金等作用。強化财政金融協同聯動，在不新增地方政府隐性債務的前提下(xià)，開(kāi)展高标準農田和設施農業建設等涉農領域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會資(zī)本投資(zī)農業農村(cūn)，有效防範和糾正投資(zī)經營中(zhōng)的不當行爲。加強涉農資(zī)金項目監管，嚴厲查處套取、騙取資(zī)金等違法違規行爲。（二十八）壯大(dà)鄉村(cūn)人才隊伍。實施鄉村(cūn)振興人才支持計劃，加大(dà)鄉村(cūn)本土人才培養，有序引導城市各類專業技術人才下(xià)鄉服務，全面提高農民綜合素質。強化農業科技人才和農村(cūn)高技能人才培養使用，完善評價激勵機制和保障措施。加強高等教育新農科建設，加快培養農林水利類緊缺專業人才。發揮普通高校、職業院校、農業廣播電視學校等作用，提高農民教育培訓實效。推廣醫療衛生(shēng)人員(yuán)“縣管鄉用、鄉聘村(cūn)用”，實施教師“縣管校聘”改革。推廣科技小(xiǎo)院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務農業農村(cūn)。讓我(wǒ)(wǒ)們緊密團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，堅定信心、鉚足幹勁、苦幹實幹，推進鄉村(cūn)全面振興不斷取得新成效，向建設農業強國目标紮實邁進。
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