中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議在北(běi)京舉行
習近平發表重要講話(huà) 李強作總結講話(huà)
趙樂際王滬甯蔡奇丁薛祥李希出席會議

新華社北(běi)京12月12日電 中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議12月11日至12日在北(běi)京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話(huà)。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話(huà)中(zhōng)全面總結2023年經濟工(gōng)作，深刻分(fēn)析當前經濟形勢，系統部署2024年經濟工(gōng)作。李強作總結講話(huà)，對貫徹落實習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、做好明年經濟工(gōng)作提出要求。

12月11日至12日，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議在北(běi)京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話(huà)。新華社記者 姚大(dà)偉 攝

會議認爲，今年是全面貫徹黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一(yī)年。以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外(wài)部壓力、克服内部困難，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，加大(dà)宏觀調控力度，着力擴大(dà)内需、優化結構、提振信心、防範化解風險，我(wǒ)(wǒ)國經濟回升向好，高質量發展紮實推進。現代化産業體(tǐ)系建設取得重要進展，科技創新實現新的突破，改革開(kāi)放(fàng)向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，民生(shēng)保障有力有效，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

會議指出，進一(yī)步推動經濟回升向好需要克服一(yī)些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分(fēn)行業産能過剩、社會預期偏弱、風險隐患仍然較多，國内大(dà)循環存在堵點，外(wài)部環境的複雜(zá)性、嚴峻性、不确定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。綜合起來看，我(wǒ)(wǒ)國發展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。

會議認爲，近年來，在黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，我(wǒ)(wǒ)們有效統籌國内國際兩個大(dà)局、統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，深化了新時代做好經濟工(gōng)作的規律性認識。必須把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理，完整、準确、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側結構性改革和着力擴大(dà)有效需求協同發力，發揮超大(dà)規模市場和強大(dà)生(shēng)産能力的優勢，使國内大(dà)循環建立在内需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平。必須堅持依靠改革開(kāi)放(fàng)增強發展内生(shēng)動力，統籌推進深層次改革和高水平開(kāi)放(fàng)，不斷解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力、激發和增強社會活力。必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動态平衡、相得益彰。必須把推進中(zhōng)國式現代化作爲最大(dà)的政治，在黨的統一(yī)領導下(xià)，團結最廣大(dà)人民，聚焦經濟建設這一(yī)中(zhōng)心工(gōng)作和高質量發展這一(yī)首要任務，把中(zhōng)國式現代化宏偉藍(lán)圖一(yī)步步變成美好現實。

會議強調，做好明年經濟工(gōng)作，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，推動高水平科技自立自強，加大(dà)宏觀調控力度，統籌擴大(dà)内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村(cūn)全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生(shēng)福祉，保持社會穩定，以中(zhōng)國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業。

會議要求，明年要堅持穩中(zhōng)求進、以進促穩、先立後破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中(zhōng)向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加強政策工(gōng)具創新和協調配合。

積極的财政政策要适度加力、提質增效。要用好财政政策空間，提高資(zī)金效益和政策效果。優化财政支出結構，強化國家重大(dà)戰略任務财力保障。合理擴大(dà)地方政府專項債券用作資(zī)本金範圍。落實好結構性減稅降費(fèi)政策，重點支持科技創新和制造業發展。嚴格轉移支付資(zī)金監管，嚴肅财經紀律。增強财政可持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一(yī)般性支出。黨政機關要習慣過緊日子。

穩健的貨币政策要靈活适度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資(zī)規模、貨币供應量同經濟增長和價格水平預期目标相匹配。發揮好貨币政策工(gōng)具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大(dà)對科技創新、綠色轉型、普惠小(xiǎo)微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資(zī)成本穩中(zhōng)有降。保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。

要增強宏觀政策取向一(yī)緻性。加強财政、貨币、就業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一(yī)緻性評估，強化政策統籌，确保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導，唱(chàng)響中(zhōng)國經濟光明論。

12月11日至12日，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議在北(běi)京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話(huà)。李強、趙樂際、王滬甯、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。新華社記者 姚大(dà)偉 攝

會議強調，明年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，紮實做好經濟工(gōng)作。

一(yī)是以科技創新引領現代化産業體(tǐ)系建設。要以科技創新推動産業創新，特别是以颠覆性技術和前沿技術催生(shēng)新産業、新模式、新動能，發展新質生(shēng)産力。完善新型舉國體(tǐ)制，實施制造業重點産業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和标準引領，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平。要大(dà)力推進新型工(gōng)業化，發展數字經濟，加快推動人工(gōng)智能發展。打造生(shēng)物(wù)制造、商(shāng)業航天、低空經濟等若幹戰略性新興産業，開(kāi)辟量子、生(shēng)命科學等未來産業新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統産業轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體(tǐ)地位。鼓勵發展創業投資(zī)、股權投資(zī)。

二是着力擴大(dà)國内需求。要激發有潛能的消費(fèi)，擴大(dà)有效益的投資(zī)，形成消費(fèi)和投資(zī)相互促進的良性循環。推動消費(fèi)從疫後恢複轉向持續擴大(dà)，培育壯大(dà)新型消費(fèi)，大(dà)力發展數字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅遊、體(tǐ)育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點。穩定和擴大(dà)傳統消費(fèi)，提振新能源汽車(chē)、電子産品等大(dà)宗消費(fèi)。增加城鄉居民收入，擴大(dà)中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模，優化消費(fèi)環境。要以提高技術、能耗、排放(fàng)等标準爲牽引，推動大(dà)規模設備更新和消費(fèi)品以舊(jiù)換新。發揮好政府投資(zī)的帶動放(fàng)大(dà)效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。完善投融資(zī)機制，實施政府和社會資(zī)本合作新機制，支持社會資(zī)本參與新型基礎設施等領域建設。

三是深化重點領域改革。要謀劃進一(yī)步全面深化改革重大(dà)舉措，爲推動高質量發展、加快中(zhōng)國式現代化建設持續注入強大(dà)動力。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體(tǐ)制機制，充分(fēn)激發各類經營主體(tǐ)的内生(shēng)動力和創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競争力。促進民營企業發展壯大(dà)，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一(yī)批舉措。促進中(zhōng)小(xiǎo)企業專精特新發展。加快全國統一(yī)大(dà)市場建設，着力破除各種形式的地方保護和市場分(fēn)割。有效降低全社會物(wù)流成本。要謀劃新一(yī)輪财稅體(tǐ)制改革，落實金融體(tǐ)制改革。

四是擴大(dà)高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)。要加快培育外(wài)貿新動能，鞏固外(wài)貿外(wài)資(zī)基本盤，拓展中(zhōng)間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商(shāng)出口。放(fàng)寬電信、醫療等服務業市場準入，對标國際高标準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續建設市場化、法治化、國際化一(yī)流營商(shāng)環境，打造“投資(zī)中(zhōng)國”品牌。切實打通外(wài)籍人員(yuán)來華經商(shāng)、學習、旅遊的堵點。抓好支持高質量共建“一(yī)帶一(yī)路”八項行動的落實落地，統籌推進重大(dà)标志(zhì)性工(gōng)程和“小(xiǎo)而美”民生(shēng)項目。

五是持續有效防範化解重點領域風險。要統籌化解房地産、地方債務、中(zhōng)小(xiǎo)金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生(shēng)系統性風險的底線。積極穩妥化解房地産風險，一(yī)視同仁滿足不同所有制房地産企業的合理融資(zī)需求，促進房地産市場平穩健康發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中(zhōng)村(cūn)改造等“三大(dà)工(gōng)程”。完善相關基礎性制度，加快構建房地産發展新模式。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，經濟大(dà)省要真正挑起大(dà)梁，爲穩定全國經濟作出更大(dà)貢獻。

六是堅持不懈抓好“三農”工(gōng)作。要錨定建設農業強國目标，學習運用“千萬工(gōng)程”經驗，有力有效推進鄉村(cūn)全面振興，以确保國家糧食安全、确保不發生(shēng)規模性返貧爲底線，以提升鄉村(cūn)産業發展水平、提升鄉村(cūn)建設水平、提升鄉村(cūn)治理水平爲重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中(zhōng)力量抓好辦成一(yī)批群衆可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村(cūn)。毫不放(fàng)松抓好糧食等重要農産品穩定安全供給，探索建立糧食産銷區省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高标準農田建設投入标準。樹(shù)立大(dà)農業觀、大(dà)食物(wù)觀，把農業建成現代化大(dà)産業。

七是推動城鄉融合、區域協調發展。要把推進新型城鎮化和鄉村(cūn)全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城爲重要載體(tǐ)的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。充分(fēn)發揮各地區比較優勢，按照主體(tǐ)功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。優化重大(dà)生(shēng)産力布局，加強國家戰略腹地建設。大(dà)力發展海洋經濟，建設海洋強國。

八是深入推進生(shēng)态文明建設和綠色低碳發展。建設美麗中(zhōng)國先行區，打造綠色低碳發展高地。積極穩妥推進碳達峰碳中(zhōng)和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰。完善生(shēng)态産品價值實現機制。落實集體(tǐ)林權制度改革。加快建設新型能源體(tǐ)系，加強資(zī)源節約集約循環高效利用，提高能源資(zī)源安全保障能力。

九是切實保障和改善民生(shēng)。要堅持盡力而爲、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生(shēng)底線。更加突出就業優先導向，确保重點群體(tǐ)就業穩定。織密紮牢社會保障網，健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系。加快完善生(shēng)育支持政策體(tǐ)系，發展銀發經濟，推動人口高質量發展。

12月11日至12日，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議在北(běi)京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委李強出席會議并講話(huà)。新華社記者 劉彬 攝

會議指出，要深刻領會黨中(zhōng)央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工(gōng)作的責任感使命感，抓住一(yī)切有利時機，利用一(yī)切有利條件，看準了就抓緊幹，能多幹就多幹一(yī)些，努力以自身工(gōng)作的确定性應對形勢變化的不确定性。要全面貫徹明年經濟工(gōng)作的總體(tǐ)要求，注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生(shēng)、發展與安全的關系，不斷鞏固和增強經濟回升向好态勢。要準确把握明年經濟工(gōng)作的政策取向，在政策實施上強化協同聯動、放(fàng)大(dà)組合效應，在政策儲備上打好提前量、留出冗餘度，在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感，着力提升宏觀政策支持高質量發展的效果。要講求工(gōng)作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，确保明年經濟工(gōng)作重點任務落地落實。要始終保持奮發有爲的精神狀态，胸懷“國之大(dà)者”，主動擔當作爲，加強協同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工(gōng)作抓手，紮實推動高質量發展。

會議強調，要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中(zhōng)央關于經濟工(gōng)作的決策部署。要不折不扣抓落實，确保最終效果符合黨中(zhōng)央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。要敢作善爲抓落實，堅持正确用人導向，充分(fēn)發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性。要鞏固拓展主題教育成果，并轉化爲推動高質量發展的成效。

會議要求，要做好歲末年初重要民生(shēng)商(shāng)品保供穩價，保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)按時足額發放(fàng)，關心困難群衆生(shēng)産生(shēng)活，深入落實安全生(shēng)産責任制，守護好人民群衆生(shēng)命财産安全和身體(tǐ)健康。

會議号召，全黨要緊密團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，堅定信心、開(kāi)拓奮進，努力實現經濟社會發展各項目标任務，以高質量發展的實際行動和成效，爲以中(zhōng)國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業作出新的更大(dà)貢獻。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員(yuán)、中(zhōng)央書(shū)記處書(shū)記，全國人大(dà)常委會有關領導同志(zhì)，國務委員(yuán)，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志(zhì)以及中(zhōng)央軍委委員(yuán)等出席會議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團黨政主要負責同志(zhì)，中(zhōng)央和國家機關有關部門、有關人民團體(tǐ)、中(zhōng)央管理的部分(fēn)金融機構和企業、中(zhōng)央軍委機關各部門主要負責同志(zhì)等參加會議。