習近平主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第二次會議強調

建設更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制 

推動能耗雙控逐步轉向碳排放(fàng)雙控

李強王滬甯蔡奇出席

中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會主任習近平7月11日下(xià)午主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第二次會議，審議通過了《關于建設更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制促進構建新發展格局的意見》、《深化農村(cūn)改革實施方案》、《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放(fàng)雙控的意見》、《關于高等學校、科研院所薪酬制度改革試點的意見》、《關于進一(yī)步深化石油天然氣市場體(tǐ)系改革提升國家油氣安全保障能力的實施意見》、《關于深化電力體(tǐ)制改革加快構建新型電力系統的指導意見》。

習近平在主持會議時強調，建設更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制是我(wǒ)(wǒ)們主動作爲以開(kāi)放(fàng)促改革、促發展的戰略舉措，要圍繞服務構建新發展格局，以制度型開(kāi)放(fàng)爲重點，聚焦投資(zī)、貿易、金融、創新等對外(wài)交流合作的重點領域深化體(tǐ)制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我(wǒ)(wǒ)國對外(wài)開(kāi)放(fàng)提高到新水平。要錨定實現農業農村(cūn)現代化、建設農業強國的戰略目标，以處理好農民和土地關系爲主線，加快補齊農業農村(cūn)發展短闆，爲全面建設社會主義現代化國家打下(xià)堅實基礎。要立足我(wǒ)(wǒ)國生(shēng)态文明建設已進入以降碳爲重點戰略方向的關鍵時期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放(fàng)總量和強度雙控制度。要把推動高校教師、科研人員(yuán)薪酬分(fēn)配制度改革作爲統籌推進教育、科技、人才事業發展的重要抓手，逐步建立激發創新活力、知(zhī)識價值導向、管理規範有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進一(yī)步激發高等學校、科研院所創新創造活力。要圍繞提升國家油氣安全保障能力的目标，針對油氣體(tǐ)制存在的突出問題，積極穩妥推進油氣行業上、中(zhōng)、下(xià)遊體(tǐ)制機制改革，确保穩定可靠供應。要深化電力體(tǐ)制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統，更好推動能源生(shēng)産和消費(fèi)革命，保障國家能源安全。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會副主任李強、王滬甯、蔡奇出席會議。

會議指出，當前，我(wǒ)(wǒ)國發展面臨複雜(zá)嚴峻的國際形勢。要完善開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制的頂層設計，深化貿易投資(zī)領域體(tǐ)制機制改革，擴大(dà)市場準入，全面優化營商(shāng)環境，完善服務保障體(tǐ)系，充分(fēn)發揮我(wǒ)(wǒ)國綜合優勢，以國内大(dà)循環吸引全球資(zī)源要素，提升貿易投資(zī)合作質量和水平。要堅持底線思維、極限思維，抓緊健全國家安全保障體(tǐ)制機制，着力提升開(kāi)放(fàng)監管能力和水平。要把構建更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制同高質量共建“一(yī)帶一(yī)路”等國家戰略緊密銜接起來，積極參與全球治理體(tǐ)系改革和建設。

會議強調，貫徹落實黨的二十大(dà)對深化農村(cūn)改革的部署，要着力鞏固和完善農村(cūn)基本經營制度，健全糧食安全保障制度，完善全面推進鄉村(cūn)振興體(tǐ)制機制，健全城鄉融合發展政策體(tǐ)系，加快推動重要領域和關鍵環節改革攻堅突破、落地見效，讓廣大(dà)農民在改革中(zhōng)有更多獲得感。要把頂層設計同基層探索有機結合起來，允許和鼓勵不同地區因地制宜探索，善于發現和總結基層的實踐創造，對探索創新中(zhōng)遇到困難的要及時給予支持。

會議指出，黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)(wǒ)們把綠色低碳和節能減排擺在突出位置，建立并實施能源消耗總量和強度雙控制度，有力促進我(wǒ)(wǒ)國能源利用效率大(dà)幅提升和二氧化碳排放(fàng)強度持續下(xià)降。從能耗雙控逐步轉向碳排放(fàng)雙控，要堅持先立後破，完善能耗雙控制度，優化完善調控方式，加強碳排放(fàng)雙控基礎能力建設，健全碳排放(fàng)雙控各項配套制度，爲建立和實施碳排放(fàng)雙控制度積極創造條件。要一(yī)以貫之堅持節約優先方針，更高水平、更高質量地做好節能工(gōng)作，用最小(xiǎo)成本實現最大(dà)收益。要把穩工(gōng)作節奏，統籌好發展和減排關系，實事求是、量力而行，科學調整優化政策舉措。

會議強調，開(kāi)展高等學校、科研院所薪酬制度改革試點，要根據薪酬管理需要和實際，優化和規範分(fēn)配制度，樹(shù)立正确分(fēn)配導向，堅持人才爲本，突出創新優先，堅持薪酬分(fēn)配要同績效緊密挂鈎，向紮根教學科研一(yī)線、承擔急難險重任務、作出突出貢獻的人員(yuán)傾斜，向從事基礎學科教學和基礎前沿研究、承擔國家關鍵核心技術攻關任務、取得重大(dà)創新成果的人員(yuán)傾斜。要加強薪酬管理監督，确保把國家的錢用在人才激勵和事業發展最需要的地方。

會議指出，要進一(yī)步深化石油天然氣市場體(tǐ)系改革，加強産供儲銷體(tǐ)系建設。要加大(dà)市場監管力度，強化分(fēn)領域監管和跨領域協同監管，規範油氣市場秩序，促進公平競争。要深化油氣儲備體(tǐ)制改革，發揮好儲備的應急和調節能力。

會議強調，要科學合理設計新型電力系統建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分(fēn)步驟逐步降低傳統能源比重。要健全适應新型電力系統的體(tǐ)制機制，推動加強電力技術創新、市場機制創新、商(shāng)業模式創新。要推動有效市場同有爲政府更好結合，不斷完善政策體(tǐ)系，做好電力基本公共服務供給。

中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會委員(yuán)出席會議，中(zhōng)央和國家機關有關部門負責同志(zhì)列席會議。